歐美爆發(fā)金融危機以來，我國企業(yè)尤其中小企業(yè)的生存障礙重重，步履維艱。據(jù)《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》顯示，2011年1-7月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17%，增速同比加快9.5個百分點，其中6、7兩個月增速分別回落到13.7%和13.4%。若考慮去年同期基數(shù)因素影響，工業(yè)經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)。

        而在31萬戶規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)戶數(shù)為4萬戶，虧損面為12.7%。值得注意的是，虧損企業(yè)虧損額增幅1-2月為22.2%，1-6月上升到41.6%，1-7月進一步上升到46.9%，困難企業(yè)虧損程度在逐月加重。而規(guī)模以下的中小企業(yè)，由于力量薄弱，消化成本空間有限，面臨更大的困難。

        究其原因，在于以下幾個方面：

        首先，銀行惜貸，企業(yè)融資困難。截至2011年9月，央行年內(nèi)已3次上調(diào)存貸款利率，回籠貨幣，緊縮銀根，使得中小企業(yè)向銀行貸款困難。同時，由于我國的金融體系尚未健全，為中小企業(yè)提供融資的金融機構(gòu)少，無法滿足中小企業(yè)融資需求。其次，中小企業(yè)的融資渠道受到局限。中小企業(yè)的融資渠道有三種：民間高息融資渠道、金融市場直接融資渠道、銀行間接融資渠道。民間融資渠道由于需支付高利息，一般中小企業(yè)由于成本過高而無法接受；證券市場直接融資渠道一般對中小企業(yè)不開放；銀行間接融資由于受到抵押能力的限制而令中小企業(yè)望而卻步。再次，中小企業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)成本提高。原材料價格漲跌幅度大，對中小企業(yè)的經(jīng)營造成較大沖擊，除此之外，還有用工成本、能源成本的上升，也在不同程度地影響著中小企業(yè)的發(fā)展。最后，銀行的惜貸是針對性的，矛頭指向中小企業(yè)，而對大中型企業(yè)的貸款從寬。

        由此可見，使中小企業(yè)走出生存困境是一項系統(tǒng)性工程，需多方配合，多管齊下，才能有效解決。

        對于中小企業(yè)本身而言，由于我國中小企業(yè)處在國際生產(chǎn)鏈的低端，缺乏創(chuàng)新能力，生產(chǎn)效率低，利潤微薄，應學習借鑒先進企業(yè)的創(chuàng)辦經(jīng)驗，加強企業(yè)的內(nèi)部管理、完善經(jīng)營策略，提高市場競爭力，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型，扭虧為盈。

        就政策方面而言，可以從以下幾方面入手：

        一、進一步完善金融服務體系。首先，引導銀行貸款向中小企業(yè)傾斜，放寬對中小企業(yè)的貸款要求，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行設立為中小企業(yè)提供貸款的機構(gòu)，建立相應的獨立的財務核算制度。其次，放寬金融管制，利用市場經(jīng)濟提升企業(yè)競爭力，合理規(guī)范民間融資渠道；分清依法籌資和非法集資的界限，放寬對企業(yè)民間借貸的諸多限制；對民間借貸一方面要加強管理，建立完善管理體制，另一方面要加強監(jiān)測，預防金融風險，依法打擊金融犯罪活動，促進民間借貸的法制化。最后，發(fā)展適應中小型企業(yè)借貸的金融機構(gòu)，如村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，在規(guī)范其金融行為的基礎上，建立完善的企業(yè)融資配套服務體系，推出適合中小企業(yè)的創(chuàng)新性融資產(chǎn)品。我國的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展緩慢，規(guī)模小，服務能力弱，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人規(guī)定必須是銀行類金融機構(gòu)，這不利于發(fā)揮民間資本投資的積極性。應放開對設立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人的條件限制，允許民間資本投資村鎮(zhèn)銀行，并對其存貸款利率給予一定的優(yōu)惠政策，同時給予大中型銀行設立村鎮(zhèn)銀行一定限制，避免銀行在欠發(fā)達地區(qū)的金融機構(gòu)中調(diào)動資金到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)謀求更大的利益。

        二、提高企業(yè)勞動者的技能，實現(xiàn)勞動力資源的合理流動。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)民工的生存環(huán)境、社會保障，提高農(nóng)民工的文化水平和技能，完善勞動力市場信息化體系，使得勞動力的供給信息及時反饋給企業(yè)，從而解決企業(yè)“用工荒”、“招工難”的問題。

        三、合理利用公共財政，鼓勵中小企業(yè)壯大發(fā)展。通過對中小企業(yè)進行合理征稅，取消不合理的收費，治理亂收費現(xiàn)象，從而規(guī)范稅務部門的征稅行為，減少企業(yè)的運營、流通、管理成本。制定對中小企業(yè)的扶持政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新精神，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （邱 堯）