在11月16日舉行的中國(guó)機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃已編制完成并即將發(fā)布，重點(diǎn)方向包括航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用、智能制造裝備等5大領(lǐng)域。 

        高端裝備制造是衡量一國(guó)裝備工業(yè)強(qiáng)弱的標(biāo)志。2009年，我國(guó)機(jī)械裝備工業(yè)銷售額達(dá)到1.5萬億美元，超過日本和美國(guó)，躍居世界第一，但我國(guó)還不是一個(gè)裝備制造強(qiáng)國(guó)。規(guī)劃通過明確的政策導(dǎo)向，大力發(fā)展高端裝備制造，將有助于我國(guó)裝備工業(yè)改變目前大而不強(qiáng)的局面，在世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。 

        目前，我國(guó)裝備工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進(jìn)口。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國(guó)進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品用匯達(dá)2553億美元，行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。 

        比如在關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件方面，這一問題尤為明顯。“十一五”時(shí)期，我國(guó)液壓機(jī)、風(fēng)電設(shè)備、高速列車、火電和核電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等主機(jī)產(chǎn)品發(fā)展迅速，但這些主機(jī)配套所需的高端零部件越來越受制于進(jìn)口，進(jìn)口數(shù)量越來越多，價(jià)格越來越高，而且交貨期也越來越?jīng)]有保障。據(jù)中國(guó)工程機(jī)械協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)累計(jì)銷售16.58萬臺(tái)，增長(zhǎng)78.52%，但工程機(jī)械配套所需高端液壓元件仍需大量依靠進(jìn)口，行業(yè)利潤(rùn)的70%被進(jìn)口基礎(chǔ)零部件所吞噬。 

        在行業(yè)運(yùn)行方面，由于受歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩影響，今年上半年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)增速明顯回落，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降，對(duì)外貿(mào)易也出現(xiàn)持續(xù)逆差。“這其中既有低端裝備產(chǎn)品供過于求、產(chǎn)能過剩的原因，還有高端裝備內(nèi)需巨大，機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口倍增，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成了較大沖擊。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈認(rèn)為，機(jī)械工業(yè)的這些發(fā)展新動(dòng)向正在預(yù)警：我國(guó)要在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，變“制造大國(guó)”為“制造強(qiáng)國(guó)”，必須大力發(fā)展高端裝備，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 客觀而言，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，對(duì)我國(guó)裝備工業(yè)來說，是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性舉措；對(duì)企業(yè)來說，也是提高產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力，減少對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，以較少的資源消耗來獲取更大產(chǎn)出的必由之路。 

        從近年來我國(guó)裝備工業(yè)厚積薄發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)看，一方面，我國(guó)重工業(yè)化已進(jìn)入到提速階段，軌道交通建設(shè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、河海船舶工程、海洋石油工程、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)高端裝備制造業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)明顯。另一方面，“十二五”時(shí)期我國(guó)將實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各行各業(yè)要實(shí)現(xiàn)以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，必須倚重于生產(chǎn)裝備的高端化和生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化。
 
        旺盛的市場(chǎng)需求，將為我國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。然而，發(fā)展高端裝備制造業(yè)不可能一蹴而就。“攻高端必須夯實(shí)基礎(chǔ)，突破技術(shù)瓶頸，下大力氣提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加強(qiáng)重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。”蔡惟慈說。 

        實(shí)現(xiàn)高端裝備的國(guó)產(chǎn)化，自主創(chuàng)新是關(guān)鍵。發(fā)展高端裝備不能僅僅滿足于研制出了個(gè)別的高端產(chǎn)品，而要著眼于提高自主創(chuàng)新能力。

        因此迫切需要強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，集中力量開發(fā)并實(shí)施科技攻關(guān)重大專項(xiàng)，提升重大技術(shù)裝備集成創(chuàng)新能力。 

        與此同時(shí)，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，還需要重視市場(chǎng)培育。據(jù)介紹，目前在我國(guó)部分高端制造業(yè)領(lǐng)域，并不是沒有技術(shù)含量高的產(chǎn)品，但由于是“首臺(tái)套”，用戶往往會(huì)出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，對(duì)自主品牌的產(chǎn)品不信任，不敢采購(gòu)和使用。對(duì)此蔡惟慈建議，國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)一步加大應(yīng)用示范力度，組織實(shí)施高端產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，通過為企業(yè)提供產(chǎn)品技術(shù)運(yùn)用服務(wù)，擴(kuò)大影響，吸引潛在市場(chǎng)，從深度上挖掘市場(chǎng)、培育市場(chǎng)。