美國(guó)又開(kāi)始叫囂人民幣匯率問(wèn)題。9月26日，美國(guó)參議院多數(shù)派領(lǐng)袖哈里·雷德表示，下周將討論一項(xiàng)由跨黨小組提出的針對(duì)中國(guó)匯率制裁法案。該法案旨在敦促美國(guó)財(cái)政部認(rèn)定中國(guó)政府操縱匯率，觸發(fā)一系列制裁條款，使美國(guó)企業(yè)在申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口中國(guó)商品實(shí)施懲罰性關(guān)稅方面獲得更多便利。

        對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民在接受記者采訪時(shí)指出：“美國(guó)指責(zé)中國(guó)政府操縱人民幣匯率已經(jīng)是一個(gè)‘老問(wèn)題’，中國(guó)政府沒(méi)有必要理會(huì)。選擇此時(shí)提交法案，真正的原因是美元指數(shù)近期呈現(xiàn)走強(qiáng)趨勢(shì)，給美國(guó)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)較大壓力。”

        法案直指中國(guó)

        記者了解到，該法案主張，將匯率政策與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的治理改革相掛鉤，允許美國(guó)商務(wù)部將人民幣匯率視為非法補(bǔ)貼。該提案預(yù)計(jì)將在年底前投票表決。

        “中國(guó)非法的匯率操縱直接影響了美國(guó)就業(yè)，使家庭受損，特別是密歇根州。有效地解決這一問(wèn)題將有助于美國(guó)就業(yè)，而且成本并不大。”這一提案的發(fā)起者之一、密歇根州民主黨參議員斯塔比勞說(shuō)。

        按照美國(guó)目前的法律，美國(guó)財(cái)政部需要判斷哪些國(guó)家通過(guò)操縱匯率來(lái)獲得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但有國(guó)會(huì)議員認(rèn)為財(cái)政部在最近幾年雖然發(fā)現(xiàn)了有些國(guó)家貨幣被低估，但根據(jù)自己對(duì)法律中“操縱”的解釋?zhuān)?cái)政部不愿意將一些國(guó)家視為匯率操縱者。

        民主黨人謝羅德·布朗表示，中國(guó)與其他國(guó)家在操縱匯率時(shí)“作弊”，并在國(guó)際市場(chǎng)上人為壓低出口商品價(jià)格。民主黨參議員查爾斯·舒默更是直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)中國(guó)在進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)謀殺”。

        “不過(guò)，法案的通過(guò)似乎并不容易。”據(jù)知情人士透露，眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)有將該法案付諸決議的打算。上周，51家美國(guó)企業(yè)向參議院辦公室遞交了一封聯(lián)名信，反對(duì)該法案。“對(duì)進(jìn)口中國(guó)商品征收關(guān)稅并不會(huì)促使中國(guó)政府立刻修改其外匯政策。”信中寫(xiě)到，“相反，美國(guó)向中國(guó)出口的商品很可能會(huì)遭到報(bào)復(fù)性征稅，而這正是美國(guó)出口商品中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。”

        匯率監(jiān)管做幌

        “我們有信心通過(guò)這個(gè)法案。”提案人斯塔貝諾表示，“我們需要出口產(chǎn)品，而不是勞動(dòng)力。”在美國(guó)密歇根州，許多大型汽車(chē)制造聲都將業(yè)務(wù)遷移到海外，尤其是中國(guó)。“我們受夠了。”斯塔貝諾說(shuō)，“政府理應(yīng)行動(dòng)起來(lái)。”

        在美國(guó)鋼鐵學(xué)會(huì)主席兼首席執(zhí)行官托馬斯·吉布森看來(lái)：“這項(xiàng)法案對(duì)政府來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何額外支出，卻為美國(guó)企業(yè)提供了應(yīng)對(duì)中國(guó)壓低匯率造成失業(yè)的合法武器。鑒于目前美國(guó)的財(cái)政狀況，我們顯然不能在這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上向中國(guó)讓步。”

        美國(guó)官方的一份統(tǒng)計(jì)顯示，如果中國(guó)匯率問(wèn)題得到解決，在未來(lái)18-24個(gè)月內(nèi)，美國(guó)GDP將因此提升1.9%，同時(shí)，每年減少7140萬(wàn)美元的貿(mào)易逆差，并增加225萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。此前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究院發(fā)表數(shù)據(jù)稱(chēng)，2001年以來(lái)，日漸增長(zhǎng)的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差已經(jīng)減少了至少280萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

        對(duì)此，華民分析指出：“美國(guó)揪著人民幣匯率問(wèn)題不放，有幾方面原因，一是中國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)增加，造成美國(guó)就業(yè)率下降；二是中國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷累積；根本問(wèn)題在于，歐債危機(jī)日益嚴(yán)重，美元指數(shù)近期走勢(shì)強(qiáng)勁，致使美國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力增大。”

        在華民看來(lái)：“貨幣國(guó)際化并沒(méi)有什么好下場(chǎng)。對(duì)于中國(guó)政府而言，應(yīng)該考慮如何‘花掉’巨額外匯儲(chǔ)備。這就要求中國(guó)政府開(kāi)放外匯管制和資本項(xiàng)下管制，增加更多的離岸金融業(yè)務(wù)。在通過(guò)外貿(mào)賺錢(qián)的同時(shí)，我們也要學(xué)會(huì)合理地投資‘花錢(qián)’。”